TWINNING Project MG 19 FED AG 01 21: “Appui au renforcement du dispositif de surveillance et de contrôle de la qualitè et conformitè sanitaire et phytosanitaire des produits agricoles et agroalimentaires à Madaga
Cooperazione internazionale: progetto Twinning per il Madagascar
Si è concluso il 28 febbraio 2025 il progetto di Twinning con il Madagascar, avviato nel settembre 2022.
Si tratta del primo gemellaggio nella regione dell’Oceano Indiano e si inserisce in una politica volontaristica avviata nel 2010 dai cinque Stati membri della Commissione dell’Oceano Indiano (COI) – Union des Comores, Francia (La Réunion), Madagascar, Mauritius e Seychelles – con il sostegno dell’Unione Europea e della FAO, finalizzata a fare del Madagascar il “granaio” della regione.
L’Italia ha partecipato al progetto in qualità di Junior Partner, insieme alla Francia. In particolare, le istituzioni coinvolte sono state per la Francia il Ministero dell’Agricoltura e dell’Alimentazione e la Direction Générale de l’Alimentation, mentre per l’Italia hanno partecipato l’IZSUM e l’Istituto Zooprofilattico Sperimentale dell’Abruzzo e del Molise, in collaborazione con il MASAF.
L’obiettivo generale del progetto, della durata di due anni, è stato contribuire all’aumento della produzione e della sicurezza dei prodotti agricoli e dell'allevamento, al fine di rafforzare la capacità del Madagascar di esportare verso i Paesi della Commissione dell’Oceano Indiano e verso l’Unione Europea.
Per il raggiungimento di tale obiettivo sono stati sviluppati cinque settori di attività (Volet).
Gli obiettivi principali erano:
- Sicurezza e incremento degli scambi commerciali: migliorare la sicurezza e aumentare gli scambi di prodotti agricoli e agroalimentari tra il Madagascar, le isole della Regione Ovest dell’Oceano Indiano e l’Unione Europea.
- Miglioramento delle prestazioni del settore agricolo: rafforzare la qualità e la conformità sanitaria e fitosanitaria dei prodotti dell’agricoltura e dell’allevamento in Madagascar.
Volet 1: Aggiornamento del quadro legislativo e regolamentare in materia SPS
Le attività di questo volet si sono concentrate sull'aggiornamento del quadro legislativo e regolamentare in materia sanitaria e fitosanitaria (SPS). Sono state organizzate diverse missioni di valutazione dei bisogni e di formazione per i funzionari malgasci. Ad esempio, sono state condotte missioni per esaminare la regolamentazione esistente sui medicinali veterinari e sui prodotti fitosanitari. Inoltre, sono stati organizzati cicli di formazione a distanza sulla legislazione europea e sui trattati internazionali.
Volet 2: Miglioramento del funzionamento interno dei servizi competenti in materia SPS
Questo volet ha mirato a migliorare il funzionamento interno dei servizi competenti in materia SPS. In particolare il supporto è stato fornito per l’adozione di un sistema qualità da parte dei servizi competenti in materia SPS e per il miglioramento delle capacità dei laboratori. Sono stati realizzati inventari delle attività e delle procedure di controllo, seguiti da missioni di audit per valutare il livello di organizzazione dei servizi malgasci. Inoltre, sono stati elaborati piani d'azione per migliorare il funzionamento interno delle strutture beneficiarie, basati su una migliore conoscenza del funzionamento di strutture simili negli Stati Membri dell'UE.
Volet 3: Rafforzamento delle capacità operative in materia di sorveglianza SPS
Le attività di questo volet si sono concentrate sul rafforzamento delle capacità operative delle autorità competenti malgasce in materia di sorveglianza SPS. È stata costituita una task force di sorveglianza e sono state organizzate missioni per l’elaborazione di sistemi di sorveglianza, protocolli per la gestione delle emergenze in materia sanitaria e fitosanitaria. Inoltre, sono stati elaborati piani di sorveglianza per la lotta contro la resistenza agli antimicrobici e per la farmacovigilanza veterinaria.
Volet 4: Supporto al rafforzamento dei sistemi informativi nel settore SPS
Questo volet, di carattere trasversale, ha fornito principalmente supporto al raggiungimento degli obiettivi degli altri volet. Sono state condotte missioni per valutare i sistemi di informazione esistenti e per formare gli agenti malgasci alla progettazione e realizzazione di applicazioni informatiche. Inoltre, sono stati sviluppati e implementati moduli informatici per la salute animale, la sicurezza sanitaria degli alimenti e la salute vegetale.
Volet 5: Rafforzamento della comunicazione e degli scambi di informazione ed esperienza tra i paesi membri della COI in materia SPS
Le attività di questo volet si sono concentrate sul miglioramento della comunicazione e degli scambi di informazione tra i paesi membri della Commissione dell'Oceano Indiano (COI). Sono stati organizzati eventi di comunicazione e formazione per i funzionari malgasci sulle tecniche di comunicazione di crisi e sull'organizzazione di eventi. Inoltre, sono stati creati strumenti di comunicazione specifici, come la "Lettera del Jumelage", per diffondere le informazioni sui progressi realizzati a Madagascar in materia SPS.
Conclusioni
Il progetto ha stabilito basi solide per la sostenibilità dei risultati ottenuti, grazie all’impegno da parte dei beneficiari a monitorare l’applicazione delle raccomandazioni e all'impegno dei partner europei a continuare il supporto. Sono stati identificati come futuri assi di cooperazione il miglioramento della formazione degli operatori e lo sviluppo della genetica vegetale e animale. L'approccio del jumelage ha favorito uno scambio costruttivo tra le amministrazioni malgascia, francese e italiana, ma ha anche rivelato limiti dovuti alla mancanza di risorse locali e alla complessità delle procedure amministrative e dell'ambiente di lavoro locale.
Nella fase finale del progetto è stato realizzato un applicativo aperto al pubblico che permette di visualizzare le attività effettuate e i documenti prodotti nell’ambito del progetto. L’applicativo padlet è consultabile al seguente link: https://padlet.com/jumelageSPS/Madagascar
Si è concluso il 28 febbraio 2025 il progetto di Twinning con il Madagascar, avviato nel settembre 2022.
Si tratta del primo gemellaggio nella regione dell’Oceano Indiano e si inserisce in una politica volontaristica avviata nel 2010 dai cinque Stati membri della Commissione dell’Oceano Indiano (COI) – Union des Comores, Francia (La Réunion), Madagascar, Mauritius e Seychelles – con il sostegno dell’Unione Europea e della FAO, finalizzata a fare del Madagascar il “granaio” della regione.
L’Italia ha partecipato al progetto in qualità di Junior Partner, insieme alla Francia. In particolare, le istituzioni coinvolte sono state per la Francia il Ministero dell’Agricoltura e dell’Alimentazione e la Direction Générale de l’Alimentation, mentre per l’Italia hanno partecipato l’IZSUM e l’Istituto Zooprofilattico Sperimentale dell’Abruzzo e del Molise, in collaborazione con il MASAF.
L’obiettivo generale del progetto, della durata di due anni, è stato contribuire all’aumento della produzione e della sicurezza dei prodotti agricoli e dell'allevamento, al fine di rafforzare la capacità del Madagascar di esportare verso i Paesi della Commissione dell’Oceano Indiano e verso l’Unione Europea.
Per il raggiungimento di tale obiettivo sono stati sviluppati cinque settori di attività (Volet).
Gli obiettivi principali erano:
- Sicurezza e incremento degli scambi commerciali: migliorare la sicurezza e aumentare gli scambi di prodotti agricoli e agroalimentari tra il Madagascar, le isole della Regione Ovest dell’Oceano Indiano e l’Unione Europea.
- Miglioramento delle prestazioni del settore agricolo: rafforzare la qualità e la conformità sanitaria e fitosanitaria dei prodotti dell’agricoltura e dell’allevamento in Madagascar.
Volet 1: Aggiornamento del quadro legislativo e regolamentare in materia SPS
Le attività di questo volet si sono concentrate sull'aggiornamento del quadro legislativo e regolamentare in materia sanitaria e fitosanitaria (SPS). Sono state organizzate diverse missioni di valutazione dei bisogni e di formazione per i funzionari malgasci. Ad esempio, sono state condotte missioni per esaminare la regolamentazione esistente sui medicinali veterinari e sui prodotti fitosanitari. Inoltre, sono stati organizzati cicli di formazione a distanza sulla legislazione europea e sui trattati internazionali.
Volet 2: Miglioramento del funzionamento interno dei servizi competenti in materia SPS
Questo volet ha mirato a migliorare il funzionamento interno dei servizi competenti in materia SPS. In particolare il supporto è stato fornito per l’adozione di un sistema qualità da parte dei servizi competenti in materia SPS e per il miglioramento delle capacità dei laboratori. Sono stati realizzati inventari delle attività e delle procedure di controllo, seguiti da missioni di audit per valutare il livello di organizzazione dei servizi malgasci. Inoltre, sono stati elaborati piani d'azione per migliorare il funzionamento interno delle strutture beneficiarie, basati su una migliore conoscenza del funzionamento di strutture simili negli Stati Membri dell'UE.
Volet 3: Rafforzamento delle capacità operative in materia di sorveglianza SPS
Le attività di questo volet si sono concentrate sul rafforzamento delle capacità operative delle autorità competenti malgasce in materia di sorveglianza SPS. È stata costituita una task force di sorveglianza e sono state organizzate missioni per l’elaborazione di sistemi di sorveglianza, protocolli per la gestione delle emergenze in materia sanitaria e fitosanitaria. Inoltre, sono stati elaborati piani di sorveglianza per la lotta contro la resistenza agli antimicrobici e per la farmacovigilanza veterinaria.
Volet 4: Supporto al rafforzamento dei sistemi informativi nel settore SPS
Questo volet, di carattere trasversale, ha fornito principalmente supporto al raggiungimento degli obiettivi degli altri volet. Sono state condotte missioni per valutare i sistemi di informazione esistenti e per formare gli agenti malgasci alla progettazione e realizzazione di applicazioni informatiche. Inoltre, sono stati sviluppati e implementati moduli informatici per la salute animale, la sicurezza sanitaria degli alimenti e la salute vegetale.
Volet 5: Rafforzamento della comunicazione e degli scambi di informazione ed esperienza tra i paesi membri della COI in materia SPS
Le attività di questo volet si sono concentrate sul miglioramento della comunicazione e degli scambi di informazione tra i paesi membri della Commissione dell'Oceano Indiano (COI). Sono stati organizzati eventi di comunicazione e formazione per i funzionari malgasci sulle tecniche di comunicazione di crisi e sull'organizzazione di eventi. Inoltre, sono stati creati strumenti di comunicazione specifici, come la "Lettera del Jumelage", per diffondere le informazioni sui progressi realizzati a Madagascar in materia SPS.
Conclusioni
Il progetto ha stabilito basi solide per la sostenibilità dei risultati ottenuti, grazie all’impegno da parte dei beneficiari a monitorare l’applicazione delle raccomandazioni e all'impegno dei partner europei a continuare il supporto. Sono stati identificati come futuri assi di cooperazione il miglioramento della formazione degli operatori e lo sviluppo della genetica vegetale e animale. L'approccio del jumelage ha favorito uno scambio costruttivo tra le amministrazioni malgascia, francese e italiana, ma ha anche rivelato limiti dovuti alla mancanza di risorse locali e alla complessità delle procedure amministrative e dell'ambiente di lavoro locale.
Nella fase finale del progetto è stato realizzato un applicativo aperto al pubblico che permette di visualizzare le attività effettuate e i documenti prodotti nell’ambito del progetto. L’applicativo padlet è consultabile al seguente link: https://padlet.com/jumelageSPS/Madagascar